9 Temmuz 2013 Salı
?
ALTINCI OTURUM
Açılma Saati: 22.43
BAŞKAN: Başkan Vekili Sadık YAKUT
KÂTİP ÜYELER: Muharrem IŞIK (Erzincan), Bayram ÖZÇELİK (Burdur)
-----0-----
478 sıra sayılı Kanun Teklifi?nin görüşmelerine devam edeceğiz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
?
BAŞKAN ? Teşekkür ediyorum.
Önergeyi okutuyorum?
Torba Kanun Teklifinin 73?üncü maddesinin (p) bendinde verilen bir önerge ile TBMM Başkanvekili Sadık Yakut?un tutumu üzerinde
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan?
BAŞKAN ? Sayın Hamzaçebi, konu tamam.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Efendim, bir konu netleşmedi. Bakın, biz sizden bu önerge özetindeki imzanın kime ait olduğunu sorduk, uzun süre muallakta kaldı, şimdi Sayın Grup Başkan Vekili diyor ki: ?Bu önerge bana ait.? Yani, bilemiyoruz, kendisine mi ait? Elbette inanmak isterim.
BAŞKAN ? ?Bana ait.? diyor, şimdi konuştu, tüm Genel Kurul dinledi Sayın Hamzaçebi.
KAMER GENÇ (Tunceli) ? Önergede imzası yok Mustafa Elitaş?ın.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Ayrıca, önergede imzası yok, İç Tüzük?ün ilgili maddesi açık, ?önerge sahipleri bir özeti ekler.? diyor, ?önerge sahipleri?, kendisi önerge sahibi değil.
BAŞKAN ? Önerge sahiplerine imzalatalım.
MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) ? Sayın Başkan, önergeyi kabul ettiğimi ifade ettim Grup Başkan Vekili olarak, şimdi imzalıyorum.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan?
KAMER GENÇ (Tunceli) ? Niye şimdi gidip atıyorsun imzayı o zaman?
MEHMET GÜNAL (Antalya) ? Oradan niye konuşuyor, anlamadık, buradan konuşsun.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, bakın, şu ana kadar yapılan tartışmalarda sizin konumunuz gölgelenmiştir.
ALİ UZUNIRMAK (Aydın) ? Korsanlık var.
AYTUĞ ATICI (Mersin) - Okunan önergeye nasıl imza atıyorlar? Önerge okundu, şimdi imza atıyor.
BAŞKAN ? Niye gölgelensin? Size göre gölgelendi Sayın Hamzaçebi. Niye gölgelensin? Hiç de öyle değil benim?
ALİ UZUNIRMAK (Aydın) ? Başkan, bikorsanlık var, korsanlık.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Siz hukuk? Efendim, bakın, görüyorsunuz?
BAŞKAN ? Biraz önce yine aynı şeyi Sayın Şandır?da yaptık, konuşmayı yaptıktan sonra imzalattık Sayın Hamzaçebi, her zaman yaptığımız şey.
ALİ UZUNIRMAK (Aydın) ? Sayın Başkan, bir korsanlık var, korsanlık.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, lütfen? Bakın, rica ediyorum. Yani, lütfen samimi olalım. Söyleyin ki ?Yahu, kusura bakmayın Sayın Genel Kurul, bunu atlamışım.? deyin, bari bir özür dileyin, lütfen. Böyle bir şey olabilir mi?
BAŞKAN ? Sayın Hamzaçebi, ne yapmamız gerekiyor imza konusunda?
SAKİNE ÖZ (Manisa) ? Önergeyi geri çekmeniz gerekiyor.
BAŞKAN ? Konuşmasında Sayın Elitaş kendisine ait olduğunu söyledi, geldi, imzaladı.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Ama bakın, şu ana kadar demek ki hukuksuz bir önergeyi görüşüyoruz.
MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) ? Olur mu öyle şey canım?
BAŞKAN ? Lütfen Sayın Hamzaçebi?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Bir önerge özeti, hukuken görüşülebilir bir önerge değil.
BAŞKAN - Evet, tartışma bitmiştir.
İLHAN DEMİRÖZ (Bursa) ? Tartışma niye bitiyor Sayın Başkan! Bu bir gece yarısı önergesidir, bunu kabul etmemiz mümkün değil.
BAŞKAN - Önergeyi okutuyorum?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, usul tartışması açıyorum efendim, usul tartışması? Bu şekilde devam edemeyiz.
ALİ UZUNIRMAK (Aydın) ? Lehte?
MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) ? Lehinde?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Aleyhte?
?
BAŞKAN ? O zaman tutanakları isteyeceğim, kim önce, kim sonra istedi.
Beş dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 23.24
YEDİNCİ OTURUM
Açılma Saati: 23.41
BAŞKAN: Başkan Vekili Sadık YAKUT
KÂTİP ÜYELER: Muharrem IŞIK (Erzincan), Bayram ÖZÇELİK (Burdur)
-----0-----
BAŞKAN ? Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 135?inci Birleşiminin Yedinci Oturumunu açıyorum.
478 sıra sayılı Kanun Teklifi?nin görüşmelerine devam edeceğiz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
?
BAŞKAN ? Önergeyi okutuyorum?
?
BAŞKAN ? Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler?
8) MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, bir saniye?
BAŞKAN ? Efendim?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Şimdi, bakın, biraz önce önerge özetini okuttunuz.
BAŞKAN ? Oylamaya geçtik ama Sayın Hamzaçebi, böyle bir şey olur mu yani?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, bir saniye?
BAŞKAN ? Tartışma yapıldı Sayın Hamzaçebi. Devamlı bunu konuşacak değiliz. Usul tartışması yapıldı.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Efendim, izin verir misiniz, bir şey açıklayacağım.
BAŞKAN ? Efendim?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan?
BAŞKAN ? Kabul edenler?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, bir saniye efendim. Biraz önce önergenin özetini okuttunuz.
(AK PARTİ sıralarından ?Oylamaya geçildi.? sesleri)
BAŞKAN ? Sayın Hamzaçebi, böyle bir usulümüz var mı ama? Lütfen?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, bir şeyi eksik yaptınız. Gerekçeyi okuttuktan sonra oylamaya sunmanız lazım. Gerekçeyi okumadan?
BAŞKAN ? Gerekçeyi okudu efendim.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Şimdi soracaksınız ?Katılıyor musunuz?? diye.
BAŞKAN ? Hayır, sordum. Gerekçe?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Efendim, gerekçeyi okuduktan sonra sorulur.
ÖZGÜR ÖZEL (Manisa) ? Tutanağa bakın, tutanağa, öyle şey olur mu? (AK PARTİ sıralarından gürültüler)
BAŞKAN ? Komisyona ve Hükûmete sordum katılıp katılmadıklarını.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan?
ÖZGÜR ÖZEL (Manisa) ? O mülga oldu, o mülga oldu.
BAŞKAN ? Gerekçeyi okuttum, şimdi oylamaya sundum ben.
Kabul edenler? Kabul etmeyenler? Önerge kabul edilmiştir.
Maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler? Kabul etmeyenler? Kabul edilmiştir. (AK PARTİ sıralarından ?Bravo? sesleri, alkışlar)
Birleşime beş dakika ara veriyorum.
Kapanma Saati: 00.06
SEKİZİNCİ OTURUM
Açılma Saati: 00.13
BAŞKAN: Başkan Vekili Sadık YAKUT
KÂTİP ÜYELER: Muharrem IŞIK (Erzincan), Bayram ÖZÇELİK (Burdur)
-----0-----
BAŞKAN ? Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 135?inci Birleşiminin Sekizinci Oturumunu açıyorum.
478 sıra sayılı Kanun Teklifi?nin görüşmelerine devam edeceğiz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
?
4.- Niğde Milletvekili Alpaslan Kavaklıoğlu ve Zonguldak Milletvekili Özcan Ulupınar ile 100 Milletvekilinin; Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporları (2/1613, 1/778) (S. Sayısı: 478) (Devam)
BAŞKAN ? Aynı mahiyetteki önergeleri oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler? Kabul etmeyenler? Kabul edilmemiştir.
Diğer önergeyi okutuyorum?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan?
BAŞKAN ? Buyurun Sayın Hamzaçebi.
9) MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Efendim, bu madde başlangıcında okuyarak Genel Kurulun bilgisine sunduğunuz ve şimdi tekrar ikinci kez okuyarak görüşmelerini yapacağımız önerge içeriği Anayasa?ya aykırıdır. Anayasa?nın 45?inci maddesine göre, meralar, yaylaklar, kışlaklar devletin hüküm ve tasarrufu altındadır ve bu amaç dışında başka herhangi bir amaçla kullanılamaz. Oysa görüşeceğimiz önerge, ilgili madde içeriğinde birtakım değişiklikler yaparak, ilgili madde içeriğine paralel olarak mera, yaylak ve kışlakların Anayasa?nın 45?inci maddesine aykırı bir şekilde imara açılarak kiralanmasına izin veren bir içeriğe sahiptir. Anayasaya aykırılığı ?tahsis? kelimesinin arkasına saklanmak suretiyle gizlemek istemiştir çünkü devletin hüküm ve tasarrufu altında olan ve münhasıran Mera Kanunu?na göre köylülerin yararlanmasına tahsis edilen yerler tahsis amacı dışında kullanılamayacağı için kiraya verilemezler. Ama önerge içeriği bunların kiraya verilmesini imkân dâhiline sokmaktadır. Anayasa?nın 45?inci maddesine açık bir aykırılık söz konusudur, görüşülemez efendim.
BAŞKAN ? Teşekkür ediyorum.
?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Efendim, Sayın Başkan?
BAŞKAN ? Buyurun Sayın Hamzaçebi.
10) MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, Anayasa?nın 45?inci maddesi şu başlığı taşıyor: ?Tarım, hayvancılık ve bu üretim dallarında çalışanların korunması.? Madde 45, birinci fıkrayı okuyorum: ?Devlet, tarım arazileri ile çayır ve meraların amaç dışı kullanılmasını ve tahribini önlemek, tarımsal üretim planlaması ilkelerine uygun olarak bitkisel ve hayvansal üretimi artırmak maksadıyla, tarım ve hayvancılıkla uğraşanların işletme araç ve gereçlerinin ve diğer girdilerinin sağlanmasını kolaylaştırır.? Çayır ve meraların amaç dışı kullanılmasını önlemek devletin görevidir şeklindeki anayasal hükmü sizlerin bilgisine sundum.
Yine, 4342 sayılı Mera Kanunu, mera yaylak ve kışlakların hangi anlama geldiğini gayet açık bir şekilde tanımlamıştır. Mera tanımını okuyorum sadece: ?Mera, hayvanların otlatılması ve otundan yararlanılması için tahsis edilen veya kadimden beri bu amaçla kullanılan yerdir.? Mera tanımı açık. Mera, hiçbir şekilde bir yapılaşmaya, inşaata konu olamaz, kiralanamaz. Bunlar ancak tahsis edilebilir, köylüye tahsis edilebilir, bu amaçla kullanılmak üzere. Şimdi, Hükûmet veya teklif sahipleri, önerge sahipleri ?tahsis? kelimesinin arkasına saklanarak ?Bu yerler yirmi dokuz yıla kadar varan sürelerle tahsis kapsamında kiralanabilir.? düzenlemesini yapıyor. Böyle bir şey olamaz. Bu, Anayasa?nın 45?inci maddesine çok açık bir şekilde aykırıdır. Plan ve Bütçe Komisyonunda o maddenin görüşülmüş olması, o şekilde geçmiş olması bu önergenin Anayasa?ya aykırılığını ortadan kaldırmıyor.
Teşekkür ederim.
BAŞKAN ? Teşekkür ediyorum Sayın Hamzaçebi.
?
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI ERDOĞAN BAYRAKTAR (Trabzon) ? ?
?
BAŞKAN ? Buyurun Sayın Hamzaçebi.
11) MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Sayın Bakan Genel Kurula eksik bilgi verdi.
AYTUĞ ATICI (Mersin) ? Şaşırmadım zaten.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Görüştüğümüz sıra sayısında yer alan ek madde 4?e bakıldığında, bu yerlerde, yani kiralanacak olan meralarda, bodrum katla birlikte, 200 metrekareye kadar, 3 katlı binaların yapılabileceği anlaşılacaktır. Yani, mera bu maddeyle açık bir şekilde imara açılıyor. Bunun dışındaki bütün bilgiler yanlıştır. Böyle olduğu hâlde, ?Merayı koruyoruz, 4342 sayılı Mera Kanunu?nda bu zaten vardır.? demek doğru değil, Mera Kanunu?nda böyle bir şey yok. Mera Kanunu?nun doğru hükmünü Sayın Bakan okudu: ?Hiçbir şekilde özel mülkiyete konulamaz, daraltılamaz, inşaata açılamaz.? Anayasa hükmü doğrultusunda çıktı bu. Bu madde meraya tecavüz ediyor, merayı yapılaşmaya açıyor, 45?inci maddeye aykırıdır, önerge görüşülemez efendim.
BAŞKAN ? Teşekkür ediyorum.
?
12) MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan?
BAŞKAN ? Buyurun Sayın Hamzaçebi.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Anayasa Mahkemesi?ne gitme konusunda bize görevimizi hatırlattığınız için size teşekkür ediyorum.
BAŞKAN ? Ben size hatırlatmadım. Genel Kurula söyledim Sayın Hamzaçebi.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Böylesi nazik bir görevden dolayı gerçekten teşekkür ederim.
BAŞKAN ? Ben de sizin açıklamanızdan dolayı teşekkür ediyorum.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, devam edecekseniz usul tartışması açacağım efendim, Anayasaya aykırı bir önergedir, görüşülemez.
MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) ? Sayın Başkan, Anayasa?ya?
BAŞKAN ? Sayın Hamzaçebi, biraz önce de yaptık aynı şeyi.
MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) ? Sayın Başkan, İç Tüzük 84 belli.
BAŞKAN ? Usul tartışması da açabiliriz ama sonuç ne olacak?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) ? Sayın Başkan, biraz önce aynı şeyi yapmadık, bir başka maddede farklı bir konuda usul tartışması yaptık.
BAŞKAN ? Evet, açıyorum usul tartışmasını.
?