Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı?nın 52'nci maddesinde verilen önerge üzerine

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 84'üncü Birleşiminin Dördüncü Oturumunu açıyorum.

Kütahya Milletvekili Alim Işık ve arkadaşlarının önergesinin oylamasında karar yeter sayısı bulunamamıştı.

Şimdi önergeyi tekrar oylarınıza sunacağım ve karar yeter sayısı arayacağım: Kabul edenler? Kabul etmeyenler? Önerge kabul edilmemiştir, karar yeter sayısı vardır.

437 sıra sayılı Kanun Tasarısı'nın görüşmelerine devam ediyoruz?

Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Ankara Milletvekili İzzet Çetin'in; 640 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi; İzmir Milletvekili Oğuz Oyan'ın; Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi; İstanbul Milletvekili Hüseyin Bürge ve 23 Milletvekilinin; Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve İstanbul Milletvekili Aydın Ağan Ayaydın'ın; 5597 Sayılı Yurt Dışına Çıkış Harcı Hakkında Kanun ile Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporları (1/746, 2/325, 2/330, 2/1291, 2/1304) (S. Sayısı: 437)

?

BAŞKAN - Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler? Kabul etmeyenler? Önerge kabul edilmemiştir.

Diğer önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
Görüşülmekte olan 437 sıra sayılı Tasarı'nın 52'nci maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.

Mehmet Akif Hamzaçebi (İstanbul) ve arkadaşları

"Madde 52- 08/03/2007 tarihli ve 5597 sayılı Yurt Dışına Çıkış Harcı Hakkında Kanun ile Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır."

BAŞKAN - Komisyon önergeye katılıyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU SÖZCÜSÜ AHMET ÖKSÜZKAYA (Kayseri) - Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN - Hükûmet?

GÜMRÜK VE TİCARET BAKANI HAYATİ YAZICI (Rize) - Katılmıyoruz Sayın Başkan.

BAŞKAN - Sayın Hamzaçebi, buyurunuz. (CHP sıralarından alkışlar)

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (İstanbul) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önergemiz, yurt dışı çıkış harcının tamamen sistemden çıkarılmasını önermektedir. Yani sadece bu maddenin tasarıdan çıkarılması değil, aynı zamanda yurt dışı çıkış harcının tamamen yürürlükten kaldırılmasını önermektedir.

Şimdi, bir kere, yurt dışı çıkış harcı, harcın tanımına uygun bir vergi veya benzeri bir düzenleme değildir. Harç, devletin sunmuş olduğu bir kısım, birtakım hizmetler karşılığında vatandaşın bu hizmete katılma bedeli olarak ödediği tutardır, harç buna denir. Yurt dışı çıkış harcında devletin sunmuş olduğu herhangi bir hizmet yoktur. Birinci olarak bu şekilde bir terslik, aykırılık vardır.

İkincisi: Anayasa, seyahat özgürlüğünü güvence altına almıştır. Yurt dışına çıkarken "Sen yurt dışı çıkış harcını ödemedin, o nedenle yurt dışına çıkamazsın." demek, Anayasa'nın seyahat özgürlüğü güvencesine, bunu güvence altına alan düzenlemesine aykırıdır. Hükûmetlerin yurt dışına çıkanlardan harç alma yönünde bir merakı vardır. Zaman zaman bu merak nüksediyor.

Yurt dışı çıkış harcı ilk olarak 1963 yılında sistemimize girmiştir. O zaman "dış seyahat harcamaları vergisi" adıyla Türkiye'den yurt dışına çıkan herkes bu vergiyi ödemekle yükümlü tutulmuştur. Uzun yıllar bu vergi uygulandı, sonra bunun verimsiz olduğu anlaşıldı ve kaldırıldı. Rahmetli Turgut Özal Başbakan olunca "Toplu Konut Fonu" adı altında bir uygulamayla yurt dışına çıkanlardan bir ödeme yapılmasını zorunlu kıldı. Bunun da başarısız olduğu, verimli bir uygulama olmadığı ve modern Türkiye imajına ters olduğu anlaşıldı ve yürürlükten kaldırıldı. 2001 yılında o zamanki hükûmet tekrar bunu getirdi."Yurt dışına çıkanlardan 50 Amerikan doları karşılığı harç alınır." dedi. Uygulanmaya başladı. Adalet ve Kalkınma Partisi hükûmetleri göreve geldi. 2007 yılında bir değişiklik yapıldı. O zamanki hükûmet, o zamanki bakan tasarıyı getirdi, yasalaştı, yürürlüğe girdi. 50 dolarlık harcı 15 liraya indirdiler ve uygulamayı daimi kıldılar yani daha kurumsallaştırdılar. Hatta 15 lirayı savunurken "Biz istisnaları da kaldırıyoruz, herkesten bu harcı alacağız, daha çok para toplayacağız." Uygulama öyle olmadı, uygulama fiyaskoyla sonuçlandı.

Rakamları vereyim size: 2006 yılında bu harcın hasılatı 102 milyon TL'ydi, 2007 yılında çıkan kanunla 2007 yılı hasılatı 58,8 milyon TL'ye düştü. Şu andaki hasılat da, 2002 yılı hasılatı 67 milyon TL. Bu harcın ilk uygulama yılını takip eden yıldaki hasılat ise 61 milyon TL. Yani on yıl sonra Hükûmet on yıl önceki hasılatı elde ediyor. Verimli bir uygulama değil.
Burada bir hüküm daha var: Kimden yurt dışı harcı alınmayacağına Bakanlar Kurulu karar verecek. Bakanlar Kurulu diyecek ki: "Ahmet bu harcı ödemesin. Mehmet bu harcı ödemesin." Böyle bir yetki olur mu değerli milletvekilleri? Anayasa'nın eşitlik ilkesi var, verginin genelliği ilkesi var, Anayasa'nın birçok ilkesi var, bu ilkeleri bir kenara atalım? Akıl var, mantık var, sağduyu var, Bakanlar Kuruluna böyle bir yetki verilebilir mi mevcut anayasal sistemimiz içerisinde? Bu kadar şahsi, bu kadar subjektif, kötü niyetli uygulamalara müsait bir yetki Bakanlar Kuruluna verilemez. Bu verginin yürürlükten kaldırılması gerekir. Bir yandan Avrupa Birliğine girmek gibi bir hedefi önümüze koymuşuz? Avrupa Birliğinden sorumlu Bakanımız da burada. Yani, yurt dışına çıkan her Türkiye Cumhuriyeti vatandaşından yurt dışı çıkış harcı almak Türkiye Cumhuriyeti'ne yakışıyor mu? "Bu harcı ödemeden yurt dışına çıkamazsın." demek Türkiye Cumhuriyeti'ne yakışıyor mu? Avrupa Birliğine tam üyeliğe aday bir Türkiye Cumhuriyeti'nin kendi vatandaşlarını "Harç almadan seni yurt dışına bırakmam." şeklinde bir uygulamaya tabi tutmasına hakkı vardır, doğru mudur? Yanlış.

Gelin, bu uygulamayı tamamen yürürlükten kaldıralım. Hasılatı da bu verginin verimsiz olduğunu gösteriyor. Rakamlar devletin elindedir. Giderek düşen bir hasılat vardır. Demek ki uygulama da verimli değil. Gelin, hep beraber bunu kaldıralım. Biliyorum, hepiniz bana hak verdiniz ama şimdi Sayın Bakana ve grup başkan vekilinize bakacaksınız, ona göre el kaldıracaksınız. İnşallah ileride kaldırırız.

Teşekkür ediyorum.

Saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ederiz Sayın Hamzaçebi.

Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Önerge kabul edilmemiştir.

52'nci maddeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... 52'nci madde kabul edilmiştir.

Viagra çok çok lezzetli değildir. Yerinde olması gerektiğini tüm seçip zaten karar verin. Biz alışveriş merkezi geldi ve sevdim aldım. hemen kurtarmaz Ereksiyon Olamıyor Musunuz Sen biraz zaman beklemek zorunda.