DÖNEM: 23 CİLT: 23 YASAMA YILI: 2 25 Haziran 2008 Çarşamba 3.- Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkanvekili Kocaeli Milletvekili Nihat Ergün ve 16 Milletvekilinin; il Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/241) (S.Sayısı: 248) (X) Sayın milletvekilleri, madde üzerinde bir adet önerge vardır. Viagra çok çok lezzetli değildir. Yerinde olması gerektiğini tüm almak zaten karar verin. Biz kulüp geldi ve sevdim aldım. hemen şimdi kurtarmaz Ereksiyon Olamıyor Musunuz Sen tam olarak bir saat beklemek zorunda.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
TUTANAK DERGİSİ
122?nci Birleşim
??????
BAŞKAN ? Sayın milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 122?nci Birleşiminin İkinci Oturumunu açıyorum.
248 sıra sayılı Kanun Teklifi?nin görüşmelerine kaldığımız yerden devam edeceğiz.
Komisyon ve Hükûmet yerinde.
1?inci maddeyi okutuyorum:
Önergeyi okutuyorum:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
Görüşülmekte olan Tasarı?nın 1 inci maddesindeki ?il özel idareleri ve belediyelere? ibaresinin ?yerel yönetimlere? olarak değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
M. Akif Hamzaçebi Ferit Mevlüt Aslanoğlu R. Kerim Özkan
Trabzon Malatya Burdur
Akif Ekici Hikmet Erenkaya Yaşar Tüzün
Gaziantep Kocaeli Bilecik
BAŞKAN ? Komisyon önergeye katılıyor mu?
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU SÖZCÜSÜ MUZAFFER BAŞTOPÇU (Kocaeli) ? Katılmıyoruz.
BAŞKAN ? Hükûmet?
İÇİŞLERİ BAKANI BEŞİR ATALAY (Ankara) ? Katılmıyoruz Sayın Başkan.
BAŞKAN ? Sayın Hamzaçebi, buyurun efendim.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Trabzon) ? Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önerge maddenin yazımında küçük bir düzeltmeyi öneriyor. Önerge vesilesiyle sizlerin dikkatine birkaç konuyu sunmak istiyorum.
Sayın Bakan biraz önce yaptığı açıklamada, her zaman doğru ve dürüst cevap verdiğini ifade ettiler. Bu cevabı verirken samimi olarak ifade ettiğine katılıyorum ancak Sayın Bakanın Türkiye Büyük Millet Meclisine vermiş olduğu bazı rakamlar gerçeği yansıtmamaktadır değerli arkadaşlar. Yine iktidar partisi grubu ardına konuşan arkadaşımızın Genel Kurula vermiş olduğu rakamlar da gerçeği yansıtmamaktadır. Sayın Bakan ve iktidar partisi grubu adına konuşan arkadaşlarımızın vermiş olduğu rakamlar şunlardı: Bu teklif ile il özel idarelerinin payları yüzde 56 oranında, belediyelerin payları yüzde 42 oranında, büyükşehir belediye sınırları içerisindeki belediyelerin payları yine yüzde 42 oranında, büyükşehir belediyelerinin payları da yüzde 36 oranında artırılmaktadır.
Şimdi, bu rakamların hesabında şöyle bir yanlışlık var: 2008 yılı bütçesiyle 2007 yılı bütçesinin toplam vergi gelirleri arasında bir fark vardır; 2007 yılı bütçesinin vergi geliri toplamı 152,8 milyar YTL?dir, 2008 bütçesinin vergi geliri toplamı da 171,2 milyar YTL?dir. Vergi gelirinde yüzde 12?lik bir artış vardır yani bu teklif hiç gündemde olmasaydı da belediyelerin, özel idarelerin payları zaten artacaktı. Şimdi, kendiliğinden artacak olan bir artışı getirip bu teklife mal etmek siyasi olarak doğru olmamıştır, etik olarak doğru olmamıştır.
Doğru oranlar şunlardır arkadaşlar: Yapılması gereken kıyaslama, Eğer bu teklif 2007 yılında yasalaşmış olsaydı belediyelerin 2007 yılında aldığı paya kıyasla, teklifin yasalaşmış olması hâlinde alacağı payın arasındaki fark nedir? Artış oranı budur değerli arkadaşlar. Hesabını yaptım, İçişleri Bakanlığının bize vermiş olduğu tablolardan hareket ettim. Belediyelere, özel idarelere verilen payların toplamı bu teklif ile -2007 yılı rakamlarını esas alırsak- yüzde 28,5 oranında artırılmaktadır. Yüzde 42?ler, 50?ler? Böyle bir oran yok, bunu bilelim. Bu artış büyükşehir belediyelerinde yüzde 30?lar civarında, diğer belediyelerde yüzde 25?ler civarındadır. Büyükşehir belediyeleriyle ilgili olarak verilecek olan bir önergeyle onların artış oranının azalacağını Sayın Bakanın açıklamalarından anlıyoruz. Şimdi gerçek bu, bunu bilelim.
HALİL AYDOĞAN (Afyonkarahisar) ? Artıyor?
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) ? Efendim, artış olduğunu ifade etmiştik zaten ama artışın oranını samimi olarak Genel Kurula ifade etmek gerekir.
Şimdi, bu kaynak nereden? Bir kere şunu tespit edelim: Yani ?Böyle bir kaynak bugüne kadar vardı da Hükûmet niye vermiyordu?? diye sormak gerekir. Bu kaynak, merkezî yönetim bütçesi gelirlerinin bir bölümünün başka harcamalarda veya faiz ödemelerinde kullanılmasından vazgeçilerek belediyelere aktarılmasından sağlanmaktadır yani bir sihirli değnekle bir ilave kaynak bulunmuş değil. Bunun 2008 bütçesine maliyeti, altı aylık uygulanacak olması nedeniyle 2 milyar YTL düzeyindedir. 2009 için, her şey aynı kalırsa, 4 milyar YTL düzeyinde ilave bir kaynak vardır. Mali disiplin kavramı konusunda bir değerlendirmeye girmek istemiyorum; kaynak yok, olmayan kaynağı bir şekilde paylaşıyoruz. Bu, işin bir başka boyutu.
Değerli arkadaşlar, denkleştirme ödeneğini ifade etmiştim. Denkleştirme ödeneği, nüfusu 10 binin altındaki belediyeler için kullanılacaktı ancak nüfusu 10 binin altındaki belediyelerin eski nüfus sayımına göre, 2000 nüfus sayımına göre nüfusları, nüfus toplamı 9,5 milyon iken yeni nüfus sayımıyla onların nüfusu 7,4 milyona inmiştir yani nüfusu yüzde 29 oranında azalmıştır. Bu kapsamda iki bin altı yüz belediye vardır. Bunun sekiz yüz altmış üçü önümüzdeki yerel seçim sonrasında kapanacaktır. Nüfusu yüzde 29 oranında azalan iki bin altı yüz belediye için denkleştirme ödeneğiyle sağlanacak olan ilave kaynak, bugün aldığı kaynağın üzerine ilave bir artış getirmemektedir. Yani bu belediyelerimizin sorunu çözülmemektedir, bunu bilelim. Teklif, bu noktada eksiktir.
Değerli arkadaşlar, büyükşehir belediyelerinin havuz sisteminin yanlış olduğunu ifade etmiştim.
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
BAŞKAN ? Sayın Hamzaçebi, konuşmanızı tamamlayınız.
Buyurun.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) ? Yapılması gereken şudur: Özel tüketim vergisinin, özellikle akaryakıt ürünleri üzerinden alınan özel tüketim vergisinin en büyük mükellefi TÜPRAŞ?tır, Kocaeli?de vergi ödemektedir. Özel iletişim vergisinin mükellefleri telefon şirketleridir, Telekom dâhil olmak üzere, İstanbul ve Ankara?da vergi öderler. Bunların gelirleri üzerinden yüzde 5 oranında ilgili büyükşehir belediyesine pay vermek doğru değil. Çünkü bu vergiyi bütün Türkiye ödüyor, cep telefonuyla bütün Türkiye konuşuyor, akaryakıt vergisini bütün Türkiye ödüyor. Yapılması gereken, bu saydığım vergilerin yüzde 5?ini büyükşehir havuzuna dâhil etmek suretiyle büyükşehirler arasında dağıtmaktır, doğru olan budur. Bu konuda bir önerge de hazırlayabiliriz.
İkinci olarak yapılması gereken büyükşehirlerle ilgili konu şudur: Bu sınırlama, yüzde 5?lik?
(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)
BAŞKAN ? Sayın Hamzaçebi, lütfen tamamlayınız konuşmanızı.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) ? Çok özür diliyorum, toparlıyorum Sayın Başkan.
BAŞKAN ? Estağfurullah.
MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) ? Vergilerin yüzde 5?inden büyükşehire pay verilirken artışı sınırlamak için bir önceki yıl aldığının yüzde 20?sini geçemez yönünde bir sınır kondu. Bu belki bir adalet sağlayacak gibi, ama örneğin İstanbul Büyükşehir Belediyesinin, Ankara Büyükşehir Belediyesinin veya İzmir Büyükşehir Belediyesinin ekonominin gelişmesinden dolayı diğer vergi gelirlerinden sağlayacağı artış nedeniyle alacağı payı da engellemektedir. Yapılması gereken, saydığım vergilerin yüzde 5?ini büyükşehir havuzuna atmak suretiyle büyükşehirler arasında paylaştırmaktır değerli arkadaşlar.
Sözlerimi burada bitirirken, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)
BAŞKAN ? Teşekkür ediyorum Sayın Hamzaçebi.
KAMER GENÇ (Tunceli) ? Karar yeter sayısı Sayın Başkan.
BAŞKAN ? Önergeyi oylarınıza sunacağım ve karar yeter sayısını arayacağım.
Önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler? Kabul etmeyenler? Karar yeter sayısı yoktur.
Birleşime on dakika ara veriyorum.
